【合肥】合肥深化“放管服”激发市场活力增添发展动力

改革撬动 创新驱动 实干推动

合肥深化“放管服”激发市场活力增添发展动力

新闻摘要

合肥市秉承“刀刃向内”的改革精神，持续深化商事制度改革，以创新提速、以服务提质，打造营商环境“高地”，激发大众创业热情和市场发展活力，从源头为全市经济高质量发展注入活力。截至2020年4月底，全市实有市场主体总数1040608户，同比增长16.95%。近日，合肥市作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，受到国务院通报表扬。

企业开办：“零费用一日办结”

近年来，我市商事制度改革坚持“以人民为中心”，贯彻“线上常态线下例外、自助常态窗口例外、自动审核常态人工审核例外、就近办常态集中办例外、电子档案常态纸质档案例外”的服务理念，相继推出了全程网办、智能秒办、社会协办、异地联办、全城通办、一日办结等一系列市场准入便利化创新举措，依托智能审批和自助设备，创造了企业开办智能审批的“合肥模式”，形成了无人值守、“365天7×24小时”不打烊、零见面、零接触的新型政务服务方式。

“智能办”——技术创新提效率。目前，我市企业开办全程电子化办结率达95%。

“网上办”——互联互通更便捷。通过“流程再造”和信息共享，2019年11月22日，我市正式打通企业开办市监、公安、税务、银行、人社、公积金的“六合一”“一网通办”流程。“六合一”“一网通办”在全省形成了良好的复制效应。

此外，我市实现长三角跨省申领执照。目前长三角26个城市市民在合肥投资开办企业办理营业执照不需到合肥往返。2019年市市场监管局继续深化政银合作，在全市8大银行布设120个企业注册登记银行代办点，49台全自助一体机，免费为企业办理全程电子化注册登记咨询、代理申报、证照领取、企业开户等业务。在市内比较偏远的产业园区，设立园区服务分中心，为园区内及周边企业提供市场主体登记代理服务。我市还打破行政区划，实现营业执照全市“通办通取”。

值得一提的是，2019年10月，我市已常态化实现企业开办一个工作日内办结。我市出资免费为新设立企业刻制法定名称章、财务专用章、法定代表人名章等印章，实现企业开办“零费用”。截至今年4月底，累计为113840家企业免费刻制341520枚公章，为企业节约了7968.80万元刻章成本。

我市围绕“网上办事要像网购一样方便”的目标，规范网上业务流程和办事标准，杜绝行政审批权力寻租；在全市各窗口、代办点设置了160台查询终端电脑，培训了200多名商事登记咨询导办员，同时市本级设立“线上店小二”4名，专门开展网上、电话业务咨询，为办事人进行帮办导办热情服务。

每八个合肥人中就有一个创业者

商事制度改革离不开制度保障。

2019年《合肥市促进民营经济发展条例》、合肥市优化营商环境24条举措相继出台，要求各级政府在行政审批领域推行“马上办，网上办，就近办，一次办”，大力推行市场准入负面清单制度。市市场监管局及时“作答”，通过实行名称自主申报、经营场所承诺制、放宽经营范围登记、大力压缩企业开办时间等“宽进”措施，实施企业简易注销、进一步推进注销登记改革等“易出”举措，为大众创业创造了更加宽松的条件。

商事制度改革以来，全市企业开办时间快速压缩，由原来的三个部门22个工作日压缩到了1个工作日，零成本办理。如今在我市，全力争创全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市已蔚然成风。

市场准入门槛降低，优化营商环境举措落实落细落到位，我市大众创业、万众创新热情高涨。

自商事制度改革开始，合肥市市场主体每年以20%左右的速度递增，市场主体总量已达到2014年2月份34万的2.97倍，2019年正式迈入百万市场主体的城市，每万人拥有市场主体数超过1200户，可以说合肥市常住人口约8个人中就有一个创业者。

市场主体数量实现井喷的同时，我市加大市场化引导，完善市场主体退出机制。2019年，我市加大实施企业简易注销，进一步推出注销便利化改革，促进市场主体“新陈代谢”。去年全市市场主体共办理注销登记76043户，其中一般注销63968户，同比增长37.74%，简易注销12075户，同比增长247.38%。我市每年还对长期不经营的“僵尸”市场主体持续开展清理工作，2019年依法吊销1.04万户。对虚假冒名注册行为一经发现，撤销登记，加大打击力度。通过这些举措挤干“水分”，保证了市场主体的活跃度和高质量发展。

以敬民之心行简政之道

商事制度改革是一项系统工程。只有大力加强事中事后监管才能为宽松的准入环境提供良好支撑。

我市在“信息共享”上主动作为，截至目前，市市场监管局已将380218条市场主体信息精准告知29家市级监管部门，推送率、认领率均达到100%；在“联合抽查”上积极作为，实现信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的有效衔接，2019年，全市各级监管执法部门共计开展随机抽查任务1063批次，抽查市场主体22022户，抽查检查结果全部向社会公示。

在“联合惩戒”上担当作为，围绕“信用管”，运用大数据等技术，着力构建诚信体系建设，推动企业失信联合惩戒。2019年以来，全市共有3.99万户次企业、4.97万户次个体工商户被列入经营异常名录。

市市场监管局相关负责人表示：“‘放管服’作为一场刀刃向内的自我革命，是激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。在疫情防控常态化前提下，市市场监管局将以敬民之心行简政之道，守住‘六保’底线，筑牢‘六稳’基础，干在实处、走在前列，为聚力打造‘五高地一示范’作出更大贡献。”(方娟)